專利名稱：一種數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法
技術(shù)領域：
本發(fā)明涉及城市信息化建設技術(shù)領域，尤其涉及一種數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法。
背景技術(shù)：
在信息化建設中，目前的信息資源規(guī)劃理論與方法主要是針對單個企業(yè)或企業(yè)集團，通過對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務關聯(lián)分析與數(shù)據(jù)視圖的梳理，建立企業(yè)級數(shù)據(jù)基表，形成企業(yè)的共享數(shù)據(jù)模型。但在數(shù)字城市、電子政務建設中，需要考慮跨專業(yè)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享，對信息資源規(guī)劃在深度上和廣度上部提出了更高的要求。例如電子政務四大基礎庫(人口信息庫、法人單位信息庫、自然資源與地理信息庫、宏觀經(jīng)濟庫)在各地的建設和應用狀況都不理想，主要是兩個問題難以解決(I)數(shù)據(jù)源點問題，即各庫的數(shù)據(jù)源在哪里？從哪里進行數(shù)據(jù)采集？各源點分別具有哪些可采集的數(shù)據(jù)項？(2)業(yè)務支持問題。采集的數(shù)據(jù)支撐誰？哪些部門的哪些業(yè)務需要哪些數(shù)據(jù)的支撐？傳統(tǒng)的理論和方法無法解決上述問題。

發(fā)明內(nèi)容
本發(fā)明的目的在于設計一種新型的，解決上述問題。為了實現(xiàn)上述目的，本發(fā)明采用的技術(shù)方案如下一種數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，包括以下步驟步驟I，業(yè)務確定，確定城市信息資源建設涉及的部門；步驟2，業(yè)務分析，對所述部門的業(yè)務進行分析；步驟3，數(shù)據(jù)分析，對所述業(yè)務過程中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流向進行分析；步驟4，綜合分析，對所述部門的源點數(shù)據(jù)進行綜合分析，確定共享數(shù)據(jù)；步驟5，根據(jù)所述共享數(shù)據(jù)建立城市信息資源中心的數(shù)據(jù)庫構(gòu)架。優(yōu)選的，所述部門包括政務單位、事業(yè)單位和企業(yè)單位。優(yōu)選的，對所述部門的業(yè)務進行分析包括如下內(nèi)容(I)定義職能域；(2)定義業(yè)務過程；(3)分析業(yè)務活動，即分析各業(yè)務過程中包含的環(huán)節(jié)和活動。優(yōu)選的，對所述業(yè)務過程中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流向進行分析包括如下內(nèi)容(I)用戶業(yè)務視圖分析；(2)數(shù)據(jù)流向分析；(3)數(shù)據(jù)項規(guī)范化建設。優(yōu)選的，所述政務單位的共享數(shù)據(jù)劃分為四個子集合。優(yōu)選的，所述四個子集分別定義為R、F、D、H，滿足C(R UFUDU H)，把所述政務單位相應的R、F、D、H數(shù)據(jù)纟^合并起來，建立該地區(qū)的四大基礎庫內(nèi)容，如下地區(qū)人口信息庫R = Rl U R2 U......U Rn ；
地區(qū)法人單位信息庫F = Fl U F2 U......U Fn ；地區(qū)自然資源與地理信息庫D = Dl U D2 U......U Dn ；地區(qū)宏觀經(jīng)濟信息庫H = Hl U H2 U......U Hn ；其中η是本地區(qū)政務單位的個數(shù)。本發(fā)明的有益效果可以總結(jié)如下本發(fā)明數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，解決了數(shù)字城市和電子政務建設中信息資源共享這一重大基礎問題，對數(shù)字城市建設以及已建信息化成果的改進和提升具有重要指導和參考價值。


圖I是本發(fā)明的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法流程圖；圖2是本發(fā)明的政務單位的政務業(yè)務模型；圖3是本發(fā)明的政務單位輸入信息視圖集合；圖4是本發(fā)明的政務單位輸出信息視圖集合；圖5是本發(fā)明的政務單位輸入視圖分析示意圖；圖6是本發(fā)明的政務四大基礎庫數(shù)據(jù)分析示意圖。
具體實施例方式為了使本發(fā)明所解決的技術(shù)問題、技術(shù)方案及有益效果更加清楚明白，以下結(jié)合附圖及實施例，對本發(fā)明進行進一步詳細說明。應當理解，此處所描述的具體實施例僅僅用以解釋本發(fā)明，并不用于限定本發(fā)明。如圖I所示的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，包括如下內(nèi)容業(yè)務確定、業(yè)務梳理與分析、數(shù)據(jù)梳理與分析、綜合分析和共享數(shù)據(jù)模型設計，其中最關鍵的是綜合分析階段。對所有業(yè)務單位的數(shù)據(jù)源點進行綜合匯總、統(tǒng)計分析，從而建立主題數(shù)據(jù)庫，進而根據(jù)分析結(jié)果,抽象出政務四大基礎庫的建設內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模型,完成城市信息資源中心的數(shù)據(jù)庫總體架構(gòu)。(一 )業(yè)務確定首先需要確定數(shù)字城市、電子政務或城市區(qū)域信息化建設涉及的部門、單位。具體哪些行業(yè)、每個行業(yè)有哪些部門和單位，以及每個部門、單位的哪些業(yè)務進入建設范圍，一般政務單位業(yè)務和數(shù)據(jù)影響力最大，政府委辦局屬于必須考慮的范圍，企事業(yè)單位、社會團體則依據(jù)具體需要考慮。( 二 )業(yè)務分析，對部門業(yè)務進行全面分析，包括如下內(nèi)容(I)定義職能域；(2)定義業(yè)務過程；(3)分析業(yè)務活動，也就是各業(yè)務過程中包含的環(huán)節(jié)和活動。(三)數(shù)據(jù)分析，對業(yè)務過程中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流向進行分析，包括如下內(nèi)容(I)用戶業(yè)務視圖分析，包括憑證、報表等；(2)數(shù)據(jù)流向分析，包括輸入數(shù)據(jù)和輸出數(shù)據(jù)；(3)數(shù)據(jù)項規(guī)范化建設，從語義層面上進行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)一數(shù)一源。
(四)綜合分析對整個城市全部信息化建設單位的源點數(shù)據(jù)進行綜合分析。其目的是找出公共的共享數(shù)據(jù)，分析出四大政務基礎庫模型，為城市數(shù)據(jù)共享服務建設打好基礎。綜合分析的內(nèi)容包括(I)城市主題數(shù)據(jù)庫模型分析；(2)政務四大基礎庫模型分析；(3)信息資源交互共享分析。實施例二
本發(fā)明的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法中，政務單位的信息資源規(guī)劃方法如下(一 )政務業(yè)務分類一般省、市級政府包括發(fā)改委、工商、公安、交通、環(huán)保等在內(nèi)的委辦局有幾十個，再加上具有行政執(zhí)法權(quán)的相關事業(yè)單位，有些地方可能上百。這些政務單位的業(yè)務雖然各不相同，但把所有業(yè)務進行匯總、歸納、分析后，還是存在一定共性的，按行政職能可以分為如下10大類(I)行政許可執(zhí)業(yè)許可證，餐飲、教育、法律、建筑，等。(2)審核審批重要建設項目方案、資源規(guī)劃方案、人事調(diào)整方案等的審批。(3)資質(zhì)認證資質(zhì)的調(diào)查與核準，教育、測繪、房產(chǎn)評估，等。(4)注冊備案對社會和企業(yè)資源進行登記，出生、婚姻、師資、科技成果，等。(5)行政監(jiān)督對重大工程、企業(yè)行為、群體性社會活動等進行過程監(jiān)管。(6)裁決確認對糾紛、爭議的裁決，土地、礦產(chǎn)等歸屬權(quán)確認。(7)征收給付稅務、資源占用等費用征收，殘疾、軍屬、公益等事項資金給付。(8)行政處罰企業(yè)、事業(yè)、社團、個人違章違法行為的處罰。(9)行政強制財產(chǎn)封存、收繳，違章建筑拆除，等。(10)咨詢服務個人、社團、企業(yè)關于就業(yè)、培訓、教育、氣象等方面的咨詢服務。除個別特殊業(yè)務外(外交、軍事決策等)，這十類包括了與企業(yè)和民眾生活相關的方方面面。不同的政務單位，各類所包含的業(yè)務項不同，多的有幾百項(如工商局的行政處罰)，少的只有幾項。業(yè)務與數(shù)據(jù)梳理要按照業(yè)務單位職能域(Function Area)進行，這一分類實際上也是對政務單位的職能域劃分。( 二)建立政務業(yè)務模型如圖2所示的政務單位的政務業(yè)務模型，政務單位每一個業(yè)務項都具有相對的獨立性，屬于相對完整的信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)具有三個基本要素輸入、執(zhí)行、輸出。對政務業(yè)務項來說，“輸入”就是個人或企業(yè)的申辦材料，包括申請書、相關資質(zhì)材料等?！皥?zhí)行”就是辦理過程，審核材料，形成審批結(jié)論?！拜敵觥本褪菢I(yè)務項辦理結(jié)果，個人或企業(yè)獲得的許可證或同意書等。政務業(yè)務模型內(nèi)容的表現(xiàn)方式視具體業(yè)務項而存在差異。不同的業(yè)務項對輸入數(shù)據(jù)(申辦材料)的要求不同，甚至同一業(yè)務項在不同的地區(qū)也存在差異。(三)政務業(yè)務相關性分析 從政務業(yè)務模型可以看出，業(yè)務過程就是對申辦者提交的申辦材料進行登記、鑒定、核對、審批的過程。申辦材料的來源廣泛，例如在衛(wèi)生局辦理衛(wèi)生許可證，其中需要的材料包括個人身份證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等。個人身份證來自公安局，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照來自工商局，組織機構(gòu)代碼證來自質(zhì)監(jiān)局。業(yè)務執(zhí)行過程的大部分時間是到相關部門進行證件核準和相關的確認工作。這說明政務單位雖然各自的業(yè)務范圍具有相對的封閉性，但各部門之間的業(yè)務相關性非常高。如果將各部門的業(yè)務結(jié)果電子化(如身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證，等)，形成共享數(shù)據(jù)庫，將大大方便申辦者和各部門的政務業(yè)務執(zhí)行者，極大地縮小審核周期，提高政務效率這也是庫建設數(shù)字城市共享業(yè)務與數(shù)據(jù)模型的意義所在。(四)輸入視圖梳理如圖3所示的政務單位輸入信息視圖集合，對各政務單位、各業(yè)務類、各業(yè)務項進行申辦材料的梳理。用信息資源規(guī)劃的術(shù)語，申辦材料統(tǒng)稱為“輸入視圖”。每個輸入視圖的梳理內(nèi)容包括兩類數(shù)據(jù)項、數(shù)據(jù)源點。例如個人身份證視圖的數(shù)據(jù)項包括身份證號、姓名、性別、出生日期、住址，等。個人身份證的源頭在公安局。這樣，對每個政務單位形成
一個按業(yè)務類(職能域)進行分割的視圖集合。之所以按業(yè)務類進行分割，是因為同一業(yè)務類的申辦材料(輸入視圖)具有極高的共同性，內(nèi)容重疊性較高，可以避免重復梳理，減少梳理過程的工作量。(五)輸出視圖梳理如圖4所示的政務單位輸出信息視圖集合，與輸入視圖相同，把業(yè)務項申辦結(jié)果稱為輸出視圖。對各政務單位、各業(yè)務類、各業(yè)務項進行申辦結(jié)果的梳理。各視圖數(shù)據(jù)項的梳理過程與輸入視圖一樣，而數(shù)據(jù)源就是本部門，這樣形成一個按業(yè)務類進行分割的輸出視圖集合。輸出視圖就是本部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，其中一部分是外部門業(yè)務過程中的輸入視圖，這部分視圖數(shù)據(jù)是有共享價值的。(六)輸入視圖分析如圖5所示的政務單位輸入視圖分析示意圖，依據(jù)輸入視圖梳理過程中定義的數(shù)據(jù)源頭，可以按源點單位進行輸入視圖的分類。這個分類過程不必按業(yè)務大類進行。分類后可形成各政務單位需要對外共享的數(shù)據(jù)集合。(七)輸出視圖與共享數(shù)據(jù)分析輸出視圖集，即本單位產(chǎn)生的數(shù)據(jù)集，定義為集合A。本單位需要共享的數(shù)據(jù)集(外部需求)，集定義為集合B。二者的關系如下AdBB是A的一個子集。如果僅僅考慮共享數(shù)據(jù)在政務單位之間使用，那么把B作為共享數(shù)據(jù)就夠了。如果需要在更廣的范圍內(nèi)使用，例如企事業(yè)單位、社會團體、甚至社會公眾等，則需要根據(jù)具體共享范圍，從A中挑選一部分增加到B中，形成社會共享數(shù)據(jù)集C。三者的關系是A 2 C 2 BC的具體范圍由政務以外的數(shù)據(jù)需求確定。我們把一個政務單位的共享數(shù)據(jù)集統(tǒng)稱為C。所有政務單位的C合并起來，即是整個地區(qū)的政務共享數(shù)據(jù)集。(八)政務四大基礎庫數(shù)據(jù)分析如圖6所示政務四大基礎庫數(shù)據(jù)分析示意圖，在一個政務單位的共享數(shù)據(jù)集C中，有些數(shù)據(jù)是關于個人的，如身份證、機動車駕駛證、律師證等；有些是關于法人單位的，如事業(yè)法人登記證書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)開發(fā)許可證等；有些是關于自然資源與地理信息的，如城市交通圖、旅游景點分布圖、水系分布圖、基礎設施分布圖等；還有些是關于宏觀經(jīng)濟的，主要是注冊備案與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如政府出資項目審批書、工程建設項目合同備案、外商投資項目備案、人口變化信息統(tǒng)計等。當然，還可能有這四類以外的數(shù)據(jù)。就具體單位而言，未必四類全部包括，可能只有其中的兩類或三類。按人口信息、法人單位信息、自然資源與地理信息、宏觀經(jīng)濟信息對政務單位共享數(shù)據(jù)集進行細化，形成四個子集合。這四個子集分別定義為R、F、D、H，滿足C D IRUFUDUHh把所有政務單位相應的R、F、D、H數(shù)據(jù)集合并起來，即是該地區(qū)的四大基礎庫內(nèi)容，如下地區(qū)人口信息庫R = Rl U R2 U......U Rn地區(qū)法人單位信息庫F = Fl U F2 U......U Fn·地區(qū)自然資源與地理信息庫D = Dl U D2 U......U Dn地區(qū)宏觀經(jīng)濟信息庫H = Hl U H2 U......U Hn其中η是本地區(qū)政務單位的個數(shù)。在這樣形成的政務四大基礎庫中，每一項數(shù)據(jù)前面都定義了源頭，作為數(shù)據(jù)采集的依據(jù)。同時，從分析過程也可以知道哪些單位需要該數(shù)據(jù)，明確了支撐目標。以上通過具體的和優(yōu)選的實施例詳細的描述了本發(fā)明，但本領域技術(shù)人員應該明白，本發(fā)明并不局限于以上所述實施例，凡在本發(fā)明的精神和原則之內(nèi)，所作的任何修改、等同替換等，均應包含在本發(fā)明的保護范圍之內(nèi)。
權(quán)利要求
1.一種數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，其特征在于，包括 步驟I，業(yè)務確定，確定城市信息資源建設涉及的部門； 步驟2，業(yè)務分析，對所述部門的業(yè)務進行分析； 步驟3，數(shù)據(jù)分析，對所述業(yè)務過程中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流向進行分析； 步驟4，綜合分析，對所述部門的源點數(shù)據(jù)進行綜合分析，確定共享數(shù)據(jù)； 步驟5，根據(jù)所述共享數(shù)據(jù)建立城市信息資源中心的數(shù)據(jù)庫構(gòu)架。
2.根據(jù)權(quán)利要求I所述的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，其特征在于，所述部門包括政務單位、事業(yè)單位和企業(yè)單位。
3.根據(jù)權(quán)利要求I所述的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，其特征在于，對所述部門的業(yè)務進行分析包括如下內(nèi)容 (1)定義職能域； (2)定義業(yè)務過程； (3)分析業(yè)務活動，即分析各業(yè)務過程中包含的環(huán)節(jié)和活動。
4.根據(jù)權(quán)利要求I所述的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，其特征在于，對所述業(yè)務過程中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流向進行分析包括如下內(nèi)容 (1)用戶業(yè)務視圖分析； (2)數(shù)據(jù)流向分析； (3)數(shù)據(jù)項規(guī)范化建設。
5.根據(jù)權(quán)利要求I所述的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，其特征在于，所述政務單位的共享數(shù)據(jù)劃分為四個子集合。
6.根據(jù)權(quán)利要求5所述的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，其特征在于，所述四個子集分別定義為R、F、D、H，滿足C ] (RUFUDUH),把所述政務單位相應的R、F、D、H數(shù)據(jù)集合并起來，建立該地區(qū)的四大基礎庫內(nèi)容，如下 地區(qū)人口信息庫R = Rl U R2 U......U Rn ； 地區(qū)法人單位信息庫F = Fl U F2 U……U Fn ； 地區(qū)自然資源與地理信息庫D = Dl U D2 U……U Dn ； 地區(qū)宏觀經(jīng)濟信息庫H = Hl U H2 U……U Hn ； 其中η是本地區(qū)政務單位的個數(shù)。
全文摘要
一種數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，包括以下步驟1、業(yè)務確定，確定城市信息資源建設涉及的部門；2、業(yè)務分析，對所述部門的業(yè)務進行分析；3、數(shù)據(jù)分析，對所述業(yè)務過程中的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流向進行分析；4、綜合分析，對所述部門的源點數(shù)據(jù)進行綜合分析，確定共享數(shù)據(jù)；5、根據(jù)所述共享數(shù)據(jù)建立城市信息資源中心的數(shù)據(jù)庫構(gòu)架。本發(fā)明的數(shù)字城市信息資源規(guī)劃方法，解決了數(shù)字城市和電子政務建設中信息資源共享這一重大基礎問題，對數(shù)字城市建設以及已建信息化成果的改進和提升具有重要指導和參考價值。
文檔編號G06Q10/06GK102955992SQ20121020379
公開日2013年3月6日 申請日期2012年6月19日 優(yōu)先權(quán)日2012年6月19日
發(fā)明者孫素平, 何方 申請人:克拉瑪依紅有軟件有限責任公司