防汛減災(zāi)能力評價模型的制作方法
【技術(shù)領(lǐng)域】
[0001] 本發(fā)明屬于防汛減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域，特別涉及防汛減災(zāi)能力評價模型。
【背景技術(shù)】
[0002] 城市防汛安全事關(guān)公共安全、社會穩(wěn)定和百姓切身利益。《國家中長期科學和技術(shù) 發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年）》中指出公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石，我國公共安 全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，對科技提出重大戰(zhàn)略需求。"重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御"是其中的優(yōu)先主 題，提高對自然災(zāi)害的早期發(fā)現(xiàn)與防范能力以及應(yīng)急救護綜合能力，是其主要發(fā)展思路之 一。研究開發(fā)臺風、暴雨、洪水災(zāi)害等監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)，以及重大自然災(zāi)害綜 合風險分析評估技術(shù)是重點之一。2011年中央一號文件明確要求"到2020年，基本建成防洪 抗旱減災(zāi)體系，重點城市和防洪保護區(qū)防洪能力明顯提高"；十八屆三中全會作出了全面深 化改革的重大戰(zhàn)略部署，明確提出"健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制"。
[0003] 目前，現(xiàn)有技術(shù)中還沒有任何文章與專利設(shè)計到防汛減災(zāi)能力的評價內(nèi)容和評價 方法。
[0004] 評價是指"根據(jù)確定的目的來測定對象系統(tǒng)的屬性，并將這種屬性變?yōu)榭陀^定量 計值或者主觀效用的行為"。評價方法近年來得到了快速發(fā)展，經(jīng)歷了從定性評價到定量評 價，從單指標單目標評價到多指標多目標綜合評價，從靜態(tài)評價到動態(tài)評價的過程，其它學 科的知識也逐漸應(yīng)用到評價工作中。城市防汛減災(zāi)系統(tǒng)中包括隨機性、模糊性和灰色性等 大量不確定性，因此不確定分析方法在城市防洪減災(zāi)系統(tǒng)中占有重要地位。目前，對于這種 存在大量不確定性的評價體系應(yīng)用較多的方法有層次分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、主成分分 析法、模糊綜合評判法、TOPSIS評價法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)綜合評價法、灰色關(guān)聯(lián)度法等。各種評 價方法的出發(fā)點不同，解決問題的思路不同，各有其優(yōu)缺點。
[0005] 為了響應(yīng)國家的號召，彌補現(xiàn)有技術(shù)的空白，防汛減災(zāi)技術(shù)領(lǐng)域急需一種防汛減 災(zāi)能力評價模型，主要包括:防汛減災(zāi)能力指標確定、指標權(quán)重確定、指標閾值確定、評價方 法確定等內(nèi)容，能夠更好的預(yù)防水災(zāi)，保護人民群眾的人身財產(chǎn)安全，同時是針對不同地區(qū) 進行不同的考慮的，更加精確，做到有效預(yù)防。

【發(fā)明內(nèi)容】

[0006] 本發(fā)明提供了防汛減災(zāi)能力評價模型，技術(shù)方案如下：
[0007] 防汛減災(zāi)能力評價模型，包括如下步驟：
[0008] 步驟一，針對防汛減災(zāi)能力進行研究，分類、分層篩選出合適的防汛減災(zāi)能力評價 指標；
[0009] 步驟二，對防汛減災(zāi)能力評價指標進行轉(zhuǎn)化，使其統(tǒng)一表示為極大型指標；
[0010] 步驟三，對步驟二中防汛減災(zāi)能力評價指標的極大型指標數(shù)值進行無量綱化處 理；
[0011] 步驟四，分別對步驟三中經(jīng)過無量綱化處理的防汛減災(zāi)能力評價指標進行權(quán)重計 算；
[0012] 步驟五，制定防汛減災(zāi)能力評價指標閾值和指標分級標準；
[0013] 步驟六，依據(jù)步驟四中得出的防汛減災(zāi)能力評價指標權(quán)重值和步驟五中的防汛減 災(zāi)能力評價閾值和指標分級標準，再采用水文水力模型技術(shù)、層次分析和灰色關(guān)聯(lián)度相結(jié) 合的評價方法，制作出防汛減災(zāi)能力層次灰色耦合評價模型。
[0014] 優(yōu)選的，在上述防汛減災(zāi)能力評價模型中，步驟一中分類、分層篩選出合適的防汛 減災(zāi)能力評價指標的具體步驟為：
[0015] 首先，構(gòu)建四個層級的防汛減災(zāi)能力評價指標體系結(jié)構(gòu)；
[0016] 進一步地，第一層為目標層，即防汛減災(zāi)能力；第二層為系統(tǒng)層，包括工程性防汛 減災(zāi)能力和非工程性防汛減災(zāi)能力；第三層為準則層，工程性防汛減災(zāi)能力細分為海塘工 程、防汛墻工程、區(qū)域除澇工程、城鎮(zhèn)排水工程;非工程性防汛減災(zāi)能力細分為監(jiān)測預(yù)報預(yù) 警、應(yīng)急搶險救援、防汛減災(zāi)管理;第四層為指標層，篩選出30項評價指標。
[0017]優(yōu)選的，在上述防汛減災(zāi)能力評價模型中，指標層內(nèi)篩選出的30項指標中包括工 程性防汛減災(zāi)能力評價指標17項，分別為海塘防御標準、海塘達標率、海塘薄弱岸段占比、 防汛墻防御標準、防汛墻達標率、防汛墻薄弱岸段占比、區(qū)域除澇標準、河湖面積達標率、水 位預(yù)降達標率、水閘規(guī)模達標率、排澇栗站規(guī)模達標率、病險水閘個數(shù)占比、城鎮(zhèn)排水標準、 排水管網(wǎng)普及率、排水管網(wǎng)達標率、排水系統(tǒng)覆蓋率、綜合徑流系數(shù);非工程性防汛減災(zāi)能 力評價指標13項，分別為24小時臺風路徑預(yù)報誤差、24小時暴雨預(yù)報準確率、強對流天氣預(yù) 報時效、水文遙測站網(wǎng)建設(shè)運行、24小時潮位預(yù)報準確率、積水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行、防汛設(shè) 施應(yīng)急搶險成效、防汛應(yīng)急預(yù)案完善程度、防汛搶險隊伍配備、防汛物資儲備、防汛法律法 規(guī)建設(shè)執(zhí)行、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)運行、防汛信息保障程度。
[0018]優(yōu)選的，在上述防汛減災(zāi)能力評價模型中，指標層內(nèi)篩選出的30項指標的具體計 算方法為：
[0019] (1)海塘防御標準:采用實地調(diào)查監(jiān)測與防洪、防潮模型技術(shù)模擬計算相結(jié)合的分 析方法，綜合研究確定海塘工程現(xiàn)狀達到的實際防御標準;一是用海塘分段達到的不同設(shè) 防標準實際長度及其分布表示;二是用海塘達到的不同設(shè)防標準岸段實際長度占比作為權(quán) 重按分級標準分區(qū)域統(tǒng)計的加權(quán)平均值來量化；
[0020] (2)海塘達標率：
[0022] (3)海塘薄弱岸段占比：
[0024] (4)防汛墻防御標準:采用實地調(diào)查監(jiān)測與防洪、防潮模型技術(shù)模擬計算相結(jié)合的 分析方法，綜合研究確定防汛墻工程現(xiàn)狀達到的實際防御標準。一是用防汛墻工程分段達 到的不同設(shè)防標準實際長度及其分布表示;二是用防汛墻工程達到的不同設(shè)防標準岸段實 際長度占比作為權(quán)重按分級標準分區(qū)域統(tǒng)計的加權(quán)平均值來量化；
[0025] (5)防汛墻達標率：
[0027] (6)防汛墻薄弱岸段占比：
[0029] (7)區(qū)域除澇標準:利用感潮河網(wǎng)水文水動力數(shù)學模型技術(shù)，模擬計算分析確定區(qū) 域除澇工程現(xiàn)狀達到的實際防澇標準情況；
[0040] (13)城鎮(zhèn)排水標準:采用實地調(diào)查監(jiān)測和對照分析城鎮(zhèn)排水規(guī)劃建設(shè)要求相結(jié)合 的方法，或者結(jié)合利用排水系統(tǒng)管網(wǎng)水力數(shù)學模型技術(shù)，模擬計算分析確定城鎮(zhèn)排水工程 現(xiàn)狀達到的實際排水防澇標準;一是按照排水系統(tǒng)逐一評估城鎮(zhèn)排水工程達到的排水標準 及其分布;二是按照城鎮(zhèn)排水分級標準分區(qū)域統(tǒng)計出以排水系統(tǒng)服務(wù)面積占比作為相應(yīng)排 水標準權(quán)重的加權(quán)平均值來量化；

[0049] (18)24小時臺風路徑預(yù)報誤差：
[0050] 24小時臺風路徑預(yù)報誤差=|預(yù)報的臺風中心24小時后位置-實際觀測位置| ;
[0051 ] (19)24小時暴雨預(yù)報準確率：
[0053] (20)強對流天氣預(yù)報時效(min):
[0054] 強對流天氣預(yù)報時效(min)
[0055] = |發(fā)布強對流災(zāi)害性天氣預(yù)警信號的時刻-災(zāi)害性天氣首次出現(xiàn)時刻
[0056] (21)水文遙測站網(wǎng)建設(shè)運行:采用現(xiàn)狀調(diào)查分析、專業(yè)計量認證核定和規(guī)范標定 檢查及專家咨詢評審相結(jié)合的方法，根據(jù)評價分級標準，判定水文遙測站網(wǎng)建設(shè)運行狀態(tài)； [0057] (22)24小時潮位預(yù)報準確率:根據(jù)2008年水利部發(fā)布的《水文情報預(yù)報規(guī)范》計 算；
[0058] (23)積水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行:采用現(xiàn)狀調(diào)查分析、專業(yè)計量認證核定和規(guī)范標定 檢查及專家咨詢評審相結(jié)合的方法，根據(jù)評價分級標準，判定積水監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)運行狀態(tài)；
[0059] (24)防汛設(shè)施應(yīng)急搶險成效:采用現(xiàn)狀調(diào)查分析、災(zāi)情損失評估及專家咨詢評議 相結(jié)合的方法，根據(jù)評價分級標準，判定防汛設(shè)施應(yīng)急搶險的成效；
[0060] (25)防汛應(yīng)急預(yù)案完善程度:采用現(xiàn)狀調(diào)查分析、防汛工作檢查和總結(jié)及專家咨 詢評議相結(jié)合的方法，根據(jù)評價分級標準，判定防汛應(yīng)急預(yù)案完善程度；
[0061] (26)防汛搶險隊伍配備:采用現(xiàn)狀調(diào)查分析和防汛工作檢查相結(jié)合的方法，根據(jù) 評價分級標準，判定防汛搶險隊伍配備狀況；
[0062] (27)防汛物資儲備:采用現(xiàn)狀調(diào)查分析、防汛工作檢查及專家咨詢評議相結(jié)合的 方法，根據(jù)評價分級標準，判定防汛物資儲備情況；
[0063] (28)防汛法律法規(guī)建設(shè)執(zhí)行:采用現(xiàn)狀調(diào)查研究和專家咨詢評議相結(jié)合的方法， 根據(jù)評價分級標準，判定防汛法律法規(guī)建設(shè)執(zhí)行情況；
[0064] (29)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)運行:采用現(xiàn)狀調(diào)查研究與專家咨詢評議相結(jié)合的方法， 根據(jù)評價分級標準，判定防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)運行情況；
[0065] (30)防汛信息保障：采用現(xiàn)狀調(diào)查研究和專家咨詢評議相結(jié)合的方法，根據(jù)評價 分級標準，判定防汛信息保障情況。
[0066]優(yōu)選的，在上述防汛減災(zāi)能力評價模型中，步驟二中對